又有一线城市加入抢人大战!13领域人才有福

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摘要:摘要: 对许多在大城市打拼的人来说,想得到归属感,大致要满足两个硬性要求:一是要有套房,即安家。毕竟很多人觉得租房是寄人篱下、仰人鼻息,有了恒产才有恒心。二是要有户

摘要:对许多在大城市打拼的人来说,想得到归属感,大致要满足两个硬性要求: 一是要有套房,即安家。 毕竟很多人觉得租房是寄人篱下、仰人鼻息,有了恒产才有恒心。 二是要有户口,即落户。 没有本地户口,即使有了房,外地人的标签也还是挥之不去,更不必说孩子...

1月28日,湖北省襄阳市公开发布文件,详细规定了有关落户、解决住房、支持创业就业等福利。其中,也包括购房支持。比如,对大中专毕业生和退伍军人在襄阳市购买首套和二套商品住房的,落实个人住房公积金贷款首付比例和利率优惠政策。连续6个月缴存住房公积金的,可以申请公积金购房贷款。至此,襄阳正式加入“抢人才大战”。

  对许多在大城市打拼的人来说,想得到“归属感”,大致要满足两个“硬性要求”:

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  一是要有套房,即“安家”。毕竟很多人觉得租房是“寄人篱下”、“仰人鼻息”,有了恒产才有恒心。

中原地产研究中心统计数据显示:截止到2月18日,2019年发布人才引进与落户等政策的城市已经超过16个。2017年,抢人大战主要集中在少数二线城市;2018年,全国超过100个城市发布了人才政策,尤其是二线城市。但也包括一线城市以及四线城市。

  二是要有户口,即“落户”。没有本地户口,即使有了房,“外地人”的标签也还是挥之不去,更不必说孩子以后如何上学,也是个难题。

2019年,尝到甜头的城市继续加码“抢人大战”,基本全面开花。各城市吸引人才的标准继续降低,很大程度已经演变成劳动力之争。特别是西安、南京等城市,在2018年力度空前基础上,继续加码人才政策。

  每经小编注意到,2016年发布的《社会体制蓝皮书:中国社会体制改革报告NO.4》显示,北京、上海、广州、深圳等作为外来人口聚集地比较高的一线超大城市,面临的人口压力最大,户籍附带的条件最多,因此成为人们口中“最难”落户的城市。

硬币的另一面是,抢人大战是否会对楼市调控造成一定对冲?58安居客分析师张波认为,抢人大战对于楼市中短期也属于“利好”因素,例如西安市2018年增加了73万人口,这在一定程度上提升楼市的需求,对于城市房地产销售提升作用无疑显而易见。另一方面不少二三线城市房价相比一线依然有着很强的竞争力,有意愿并且有能力置业人群的比例也高于一线,更是提高了这些城市住宅的去化水平。

  而这些一线城市在不到一年时间里,落户都出现了“松口”的迹象:

抢人大战AB面

  近日,北京市人社局公布引进人才管理试行办法,建立优秀人才引进的“绿色通道”,支持优秀创新创业团队引进人才,加大科技创新、科技创新服务、文化创意、体育、金融、高技能等人才引进力度,其中高薪科技创新人才可申请落户;

抢人大战令不少城市尝到了“甜头”。

  广州去年底发布系列人才政策,拟5年内投入约15亿元,为高层次人才提供住房保障、医疗保障、子女入学、创新创业、资助补贴等方面的优渥待遇;

据中原地产数据统计显示,自户籍新政实施以来,至2018年底,西安新增落户人口已超过105万。截止到2018年12月31日,西安户籍人口共计9923159人,即将突破一千万人。南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万。此外,长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。从城市布局来看,中西部核心城市引才力度最大。包括郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等20多个城市。

  深圳去年将落户门槛降低到大专学历,并给予高层次人才奖励补贴;

综合过去几年各大城市人才引进政策,主要围绕推进人才落户、购房补贴、生活补贴、配套保障多给激励。落户方面,大部分城市全面放开对学历型人才的落户限制。“无门槛落户”、“先落户再就业”、“亲属可投靠”是三大关键词:以西安为例,中等职业学校毕业均可落户,取消本科学历落户年龄限制。

  而上海,继此前发布的人才政策“30条”基础上,又在3月26日出台了《上海加快实施人才高峰工程行动方案》!

2019年以来,出台人才新政的城市除了在落户上继续加码以外,还有部分三四线城市在购房政策上允许更大程度的放松。比如:嘉兴市南湖区人力社保局新年为广大人才送来“开年红包”,符合申请条件的硕士、博士研究生在购买首套自住房时,补助金额提高至10万元、30万元;2月14日,南京市政府公布全新《南京市积分落户实施办法》。其中,住房加分比重大大增加:面积每满1平米计1分,最高不超过90分;政府提供的共有产权住宅用房,按本人产权比例计分;租赁住宅用房不计分;本市有二套及以上产权房的,不累计加分。

  上海出台人才高峰工程行动方案

对于抢人大战,中国劳动关系学院人力资源管理专业副教授张艳华认为,从劳动力市场上人才的供求来看,劳动年龄人口绝对量在逐年下降。随着人口红利的消失,劳动力供求形势的严峻促使各城市争相“抢人”;另外,还有一个很重要的原因是,近几年国内产业结构调整、去产能调整,人工智能、自动化、数字化技术的应用越来越广泛,使得对于这方面人才的需求增多。

  26日下午,上海开了一个特别的“大会”。

易居地产研究院副院长杨红旭认为,从城市角度看,抢人有两方面逻辑:第一,人口对于增强城市的竞争力很重要。这又分两个层次,一个是城市总人口的增长,另外就是人口的素质、人才的占比。所以,目前各个城市,尤其是二线城市,为了进一步增强自己的城市地位、提升城市档次和全国的排名,对于人才竞争比较激烈;第二,从中国人口总量来看,虽然有二孩政策,但是人口增速是在放缓的,尤其是抚养比在上升,或者说人口红利在消减。从2011年开始,劳动力人口占总人口比重是下滑的,所以各个城市为了发展经济,对人口的争夺比较激烈,因为整个人口总蛋糕快见到顶部了,尤其是人口结构红利在消减。

  据上观新闻梳理,冠之以“上海市人才工作大会”的,这还是历史上头一回。而上一次召开全市性的“人才工作会议”,也是2010年的事了。

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  为什么要开“大会”?上海市委书记李强解释说,开大会研究的是“大事”,开完了要有“大影响”,要用“大力度”来推动这件大事。说到底,开大会,要向全社会、海内外发出一个明确的信号。

抢人还是拉动房地产?

  什么信号呢?上海“比以往任何时候都更加渴求人才,特别是卓越人才”,这座城市要“聚天下英才而用之”!

中原地产进行了一项统计:过去2年,全国多个城市房价出现了反弹,其中大部分城市都发布了力度空前的人才吸引政策。也就是说,人才政策的确影响了房地产市场的稳定。特别是部分二线城市,房价上涨加速,最主要的一个原因就是人才政策变相的放开了限购等政策。

  在此次大会上,《上海加快实施人才高峰工程行动方案》出台。据上海市委组织部相关负责人介绍,人才高峰工程行动方案坚持了五个原则:

中原地产首席分析师张大伟担心,“人才政策变相地降低了限购门槛。各大城市将人才吸引来之后,推向本来就供需结构紧张的房地产市场,这明显带来了房地产市场的上涨预期。”他认为,大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备,简单的吸引只能导致房地产市场波动。从未来发展看,目前全国大部分城市的人才政策,均只考虑到了用降低门槛吸引人来,但大部分城市都没有留住人才的措施。这种情况下,吸引来的很多是购房者。而且甚至有可能出现炒房客借助人才政策不同城市购房落户的可能性。”

  一是坚持“国家战略,重点领域”,这是人才高峰建设的出发点;

首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授张智新也对部分城市人才政策持怀疑态度。“我个人认为很多政策是治标不治本,我不太看好。这是在没有疏通人才流动的大政策背景之下修修补补,但这些方式很难真正吸引人才并且留住人才。比如,武汉大学本科毕业生购房的激励、补助政策,我个人认为这与武汉市的限购政策之间是冲突的;另一方面,我认为吸引并留住人才关键,一是当地的产业要有提升要有发展,二是公共服务配套水平要有提升,三是政府管理、公共治理带来的软环境要有提升。只单纯地出台一些头痛医头脚痛医脚的修补式政策,短期来说有一定作用,但是要长期留住人才,这是远远不够的。”

  二是坚持“深化改革,制度创新”,这是人才高峰建设的着力点;

张智新认为,现在很多地方的“人才焦虑”是一种虚幻的“人才焦虑”。“人才的流动终归是一种市场导向行为,政府要做的是按照宪法和法律的规定降低各种壁垒,尤其是各种人为壁垒,比如说户籍、购房限制、子女入学等。如果以后打破这些壁垒,形成人才自由流动的顺畅机制,人才不愁不来。所以,现在这种所谓的‘人才大战’实际是‘政绩大战’、‘眼球大战’、‘吸引力大战’。”

  三是坚持“全球视野,国际标准”,这是人才高峰建设的着眼点;

“从房地产角度来看,国家的新型城镇化方针中,有一个人口和土地挂钩,就是城市建设用地增长要和城市的人口相匹配,人口增长之后才能够额外增加建设用地的供应量。而建设用地的供应量决定了城市建设的发展速度和规模,也决定了房地产开发的规模和速度。所以说增加人口就是可以获得建设用地指标,也可以增加房产开发。另外,人口的增长对于购房需求也是一个拉动。因为人多了之后就要租房子、买房子,人才新政对于相关城市的房地产影响是利好的。比如西安,西安在2017年人口增速是全国排名第一的,主要是2017年西安市的人才新政很给力,吸引了几十万接近一百万的人落户。所以2017年西安的楼市涨幅很大。”杨红旭坦言。

  四是坚持“量身定制,一人一策”,这是人才高峰建设的核心做法;

1月16日,国家统计局发布2018年12月份70个大中城市住宅销售价格统计数据,数据显示西安新建商品住宅价格同比涨幅最多,上涨22.4%。综合全年数据来看,西安新房价格同比涨幅在2018年全年均排名前五位,其中4月、9月、10月、11月的新房价格同比涨幅排名第二。

  五是坚持“突出重点,分步推进”,这是人才高峰建设的实施步骤。

  上海将重点聚焦哪些领域造就高峰人才?此次方案给予明确,将聚焦在本市有基础、有优势、能突破的重点领域,主要有13个领域这些领域包括:

  宇宙起源与天体观测、光子科学与技术、生命科学与生物医药、集成电路与计算科学、脑科学与人工智能、航空航天、船舶与海洋工程、量子科学、高端装备与智能制造、新能源、新材料、物联网、大数据。

  “取得国内外同行公认的突出成就、一般处于本领域全国前5名或国际前20名,或年富力强、活跃在创新创业一线,具有成长为世界级高峰人才的潜力。”相关负责人表示,这是上海支持的高峰人才应具备的核心条件。

  成为上海的高峰人才将享受什么福利呢?

  在社会保障方面,方案设计从建立住房支持、实施落户绿色通道、优先申办中国国籍和外国人在华永久居留、完善养老医疗保险待遇、开辟结汇换汇绿色通道、健全交通出行保障机制、保障配偶子女相关待遇等7方面提供系统保障,解除高峰人才及其团队的后顾之忧。其中政策包括:

  “采取购房补贴、租房补贴、人才公寓等多种形式,系统解决在沪工作期间的长期稳定居住需求”;

  “高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以直接办理本市户籍”;

  “优先推荐高峰人才及其直系亲属、核心团队成员及其直系亲属申办加入、恢复中国国籍和获得外国人永久居留证”;

  “允许高峰人才及其核心团队成员使用支持资金购买商业养老和商业医疗保险”;

  “允许高峰人才及其核心团队成员将在沪的薪酬收入、成果转化收益等合法收入汇至境外”等。

  每经小编了解到,2015年7月,上海出台《关于深化人才工作体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》,被称为人才“20条”。一年后,上海又出台了《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》,在“20条”的基础上推行人才“30条”,形成人才改革的“四梁八柱”。这些政策经过各方努力,已取得积极成效,人才集聚效应明显。

  据央广网消息,据统计,仅去年上海就引进国内人才近6.2万人;近两年上海累计引进国内科技创新创业人才逾7.5万人,其中通过科创人才引进新政引进的创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家等五类重点人才近9000人。此外,在沪工作外国人才达到21.5万人,占全国的23.7%,位居全国首位。

  引进人才成各大城市工作重点

  曾经,一个城市要发展,被认为最重要的工作是引进企业,因为企业的进驻可以提供就业、GDP数据以及上缴税收。

  如今,引进人才被各大城市推到了更加突出的位置:

  继南京推出外地高校生到南京面试可领1000元补贴之后,3月23日,西安更是推出新的落户政策:即日起,在校大学生仅凭学生证和身份证即可完成在线落户西安,这一举措面向全国开放。

  南京、武汉、成都、西安、杭州等新一线、二线城市来势汹汹,取得的效果也相当明显。根据智联招聘近日发布的《2018年春季白领跳槽指数调研报告》,成都、杭州、武汉等新一线城市首超“北上广深”,成为白领跳槽首选。

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  ▲数据来源:智联招聘

  据武汉市统计局公布的数据显示:2017年,大学生留汉人数30.1万人,是2016年的3.1倍;大学生在汉新落户14.2万人,是2016年的9.6倍。截至2017年底,武汉户籍人口总数853.65万。这一数据较2016年的833.84万户籍人口增加了近20万人,为历年最高值。

  据成都统计局公布的数据显示,相较于2016年,成都2017年的常住人口增加了12.71万人,同比增长0.79%;户籍人口增加了36.4万人,同比增长了2.6%。如果将一线城市也加入比较,成都2017年36.4万户籍增加量可以排在全国第三位,仅次于深圳、广州。

  据长沙和西安各自统计局公布的数据显示,2017年年末,长沙户籍人口增加了27.3万人,西安户籍人口增加了25.7万。

  在第一财经看来,不管是超级大城市,还是其他一线城市或热点二线城市,对于人才都应该持包容态度。以户籍制度为例,作为一项特定历史时代的产物,虽然改革难以一蹴而就,但应逐渐放宽落户限制。这一点,越来越多的大城市在放开,未来也不应该有哪一个是“特例”。

  这也符合国家发改委今年3月中旬发布的《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》,要求今年全面放宽城市落户条件,2018年实现进城落户1300万人。其中,中小城市和建制镇要全面放开落户限制;大城市要放低落户门槛,超大城市和特大城市要区分城区、新区和所辖市县,制定差别化落户条件;同时,探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。换言之,要通过差异化政策,不断推动大城市全面放开落户。

  可以说,在争夺人才发展新阶段,谁兼容并蓄就有可能赢得先机,固步自封则很可能落后手。

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